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今日是立法院第九屆第一會期的休會日,將
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召開最後一次院會,《不當黨產處理條例》草案被列為首案,拚三讀通過。由於該草案已於6月6日完成初審,且一個月協商冷凍期已過,可在院會進行表決,畢其功於一役。然而,此役攸關中國國民黨的金脈,一場表決、杯葛大戰,勢所難免。民進黨單獨過半的第一個會期,究竟會交出什麼樣的成績單,能否完成不當黨產條例立法的歷史性任務?全民都在關注。

不當取得的黨產是民主政治發展的毒瘤,而國民黨號稱全世界最有錢的政黨,其龐大的資產一直是媒體及民眾質疑的焦點。1988年起,媒體開始有系統地追蹤、報導國民黨黨產來源及黨營事業規模,為台灣人打開不當黨產的黑盒子。台灣社會經過二、三十年來的論辯,針對黨產議題,時至今日已形成高度共識。今年5月《財訊》的民調可為佐證:高達7成5的受訪者贊成立法追討不當黨產,甚至泛藍支持者也有過半數的5成6支持。

放眼世界,不當黨產問題並非台灣所獨有,很多新興民主國家都碰過這樣的問題,但是台灣處理不當黨產的進程,卻相對晚了許多。舉例而言,早在1989年11月,匈牙利舉行黨產公投,高達95.4%的選民認為,不當黨產要歸公。1990年1月,波蘭成立黨產調查委員會,發現前執政黨變賣的1,135項物業中,僅持有其中51項的產權,其餘近千項皆屬不當移轉。1990年6月,東德成立黨產調查委員會,至2006年結案時所查獲的前執政黨不當黨產總值,高達約722億台幣。

綜觀國民黨不當黨產的來源,大致可分為五類:接收日產、無償贈與、廉價買進、強佔取得、各種特權。國民黨巧取豪奪而來的不當黨產,難以計數,自不待言。簡言之,在黨國威權體制下,私產變國產,國產變黨產,黨產再用來選舉撒錢、投資事業,一本萬利,無往不利。台灣社會每每提及要處理不當黨產,國民黨的回應不外乎政治追殺、清算鬥爭、抄家滅門,絲毫沒
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關於如何處理不當黨產,國民黨內並非沒有雜音,「守護派」與「歸零派」意見分歧。國民黨主席洪秀柱昨日開記者會煞有其事宣布,國民黨願意在兩年內將現有的財產全部清理,扣除負債後,如有餘額,全數捐作公益。我們認為洪主席如果真有心要處理國民黨不當黨產,從上任之始,就應該有所作為,不必等到條例即將通過前一刻才來宣示;況且,有疑義的不當黨產,自應立即凍結,豈可任憑國民黨自行處分。當然,前句話有語病,因為洪主席斷不可能承認國民黨還有所謂「不當」
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黨產。

今天也是解除戒嚴29周年紀念日。這近30年來,台灣民主化的路程艱辛,歷經三次政黨輪替,終於見到轉型正義的曙光。我們期待《不當黨產處理條例》能順利完成立法,邁開轉型正義工程重要的一步,健全政黨政治發展,讓所有政黨在公平基礎上進行「理念」而非「金錢」競爭。儘管如此,我們也必須提醒未來追討不當黨產、還財於民的過程,不必然就是一片坦途,
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變數仍多。國民黨必將負隅頑抗,下一個戰場會是在憲法法庭。為延長戰線,國民黨必定會走向「釋憲」一途,繼續做困獸之鬥,結局如何,考驗全民和大法官們的擔當與智慧。
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