中國時報【(執筆:劉永祥、賴至巧、謝錦芳)】

優步(Uber)在台灣能否合法化,最近鬧得沸沸揚揚。加拿大多倫多市議會5月表決通過修改法規,將公路運輸業分類新增「私人運輸公司(PTC)」一類,只要符合保險、最低費率等規定,Uber、
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Lyft等網路車輛派遣業者將可使用自用車提供運輸服務。

多倫多修法 規定保險、費率

不過,1個月後,法國法院判決Uber及兩名高階主管違法以非職業駕駛人經營計程車業務,並違反隱私權法規,合計裁罰85萬歐元,本案是Uber主管首度在歐洲遭到刑事起訴。

Uber能夠在全球迅速擴張的主因,就是挑戰現行法規。各國運輸業多
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屬特許行業,Uber以非營業車載客降低成本,嚴重衝擊計程車及運輸管理體系,在全球都引發爭議。
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台灣迄今仍堅持Uber必須依循現行運輸法規,Uber則主張它並非經營計程車業務,雙方毫無交集,經濟部投審會日
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前更表態將撤銷Uber投資許可。要避免兩敗俱傷,雙方都有必要調整態度。

台大國企系教授、EMBA執行長謝明慧指出,「Uber屬於網絡經濟,是一種新興的經濟環境,興起於人際、物件、商業間快速、即時、互動數位化的連結,現行法令來不及因應,必須做調整,但主管機關也要維護計程車司機合法經營
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權,因此必須建立一套公平的遊戲規則。」

加州TNC 有牌照、責任險

國外已有不少城市開放自用車商業載客,兼顧消費者安全及權益保障。2013年9月,Uber誕生地美國加州因應Uber這類新型運輸服務,新增「交通網絡公司」(Transportation Network Company,TNC)類別,TNC要有營運執照,須對駕駛背景調查、提供保險。目前美國已有38州開放自用車載客。

舊金山今年4月
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進一步限期3萬7000名TNC駕駛完成商業登記。市政府認為,有商業行為就應該列管,並按商業規模繳納稅費;一年車資收
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入在10萬美元以下,須繳交91美元營業登記費。

車輛、駕駛 大陸嚴格規範

中國大陸日前開放自用車從事商業載客
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,但嚴格規範,要求安裝有行駛記錄功能的衛星定位系統、車齡須少於8年,司機不能有危險駕駛、酒駕及暴力犯罪等紀錄,同時車輛及駕駛都須取得「網絡預約出租汽車」相
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關登記證。

台北科技大學智慧財產權研究所助理教授江雅綺表示,大陸的規範頗為嚴謹,相當接近出租車,建立一套遊戲規則,讓大家
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都清楚。她強調,「Uber是一個媒合資源的平台,但也衍生出駕駛勞動權、乘客權益、犯罪事件、公平競爭等諸多問題,政府應該積極管理,站在鼓勵產業發展的角度提供一套管理辦法,而不是把它踢出台灣市場。」

法令可修 Uber也應做調整

交通部路政司技正胡迪琦說,交通部曾數度溝通,Uber一開始說願配合法令,「最後沒有一句真話」。

Uber為估值超過600億美元的跨國公司,不能坐收25%服務費,卻不在台灣繳稅,也不提供事故保險、承擔賠償責任等措施保障消費者權益。

對於外界質疑的保險及稅務問題,Uber亞太區發言人李文駿指稱,平台服務營運收入沒有在台灣納稅是因涉及到跨境公司的問題,保險則受限於台灣至今沒有因應共乘服務而設立的保險模式。至於其他消費權益保障,他則沒有進一步說明
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事實上,Uber在許多城市都配合作出營運調整。在法國,Uber停止低成本、以自用車載客的UberPop服務,但維持以營業車提供較高價的載客服務;在美國加州
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,則同意到機場載客要取得許可。面對台灣市場,Uber也應該展現誠意適度調整。

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